在党的十七届三中全会的精神鼓舞下，江西垦区面临着新的机遇和挑战，如何化解难题、推进改革是摆在江西农垦人面前的首要任务。在深化国有农场税费改革中，给江西农垦企业带来了活力，取得了明显成效，但是化解难题、推进改革的任务还是很艰巨。
一是化解农场管理机构、编制、人员、经费保障的难题，推进农垦企业内部运行机制的改革。
江西农垦企业经过五十年的风风雨雨，从不同级别过渡到没有级别，从办小社会过渡到轻装上阵。只要按照省定标准下决心把机构编制人员精简下来，分流到位，省财政每年下拨的专项资金确保正常运转，充分调动行政管理人员的积极性，才能推进农垦企业内部运行机制的改革。
二是化解农垦实行“两田制”过程中单位缴费田缺口的难题，提高农垦企业职工基本养老保险覆盖面。
按照省政府办公厅赣府厅发〔2007〕74号文件要求，农垦企业实行“两田制”改革，“两田”即：口粮田、缴费田。每一个农工在有土地的垦殖场分到1亩口粮田，4亩缴费田，用于缴纳养老保险费。但有的垦殖场田少人多，缴费难，为此省财政按每亩300元的标准下拨专项资金9000万元化解了“两田制”单位缴费田缺口的难题，调动了农垦企业职工参加基本养老保险的积极性，扩大了农垦企业参保的覆盖面。据省劳动和社会保障厅统计，农垦企业新增参保人员3.5万人，这主要得益于农垦企业税费改革取得的成果。
三是化解职工身份难题，剥离农垦企业办社会的职能。 在国有农场税费改革中，剥离农垦企业办社会的职能，将学校、医院、公检法等组织整体移交属地管理，符合条件教职工、医护人员、公检法人员移交管理。在实际工作中要界定教师身份、职工身份和场办医院的问题，关系到属地移交管理的具体操作。省财政厅下拨了专项资金用于剥离农垦企业办社会的职能，促使农垦企业轻装上阵，参与市场竞争，深化农垦企业的改革，推进农垦事业又好又快的发展。我办以赣垦办字〔2008〕15号文下发了《关于进一步深化改革 推进国有农场税费改革的通知》，按照省领导“坚定一个目标，化解三个难题”的要求和指示，因地制宜采取“一场一策”的办法，精心操作，把政策落实到农场工作干部职工身上，以国有农场税费改革为契机，确保江西垦区的改革、发展和稳定。 |