——浙江省人事厅厅长乐益民下村蹲点调研侧记
初夏的革命老区永嘉，阳光明媚，草木滴翠,处处焕发出勃勃生机。
浙江省委组织部副部长、省人事厅厅长、省编委办主任乐益民带领省人事厅相关处室负责人，组成调研组，深入永嘉县大若岩镇大源下村蹲点调研。
三天里，他们与村干部、大学生“村官”、农村能人面对面交流，深入了解农村实用型人才需求现状，思考了选聘高校毕业生到村工作、构建完善农村公益服务体系等问题的创新举措。
乐益民说，他们将以此次蹲点调研为契机，围绕省委“树新形象、创新业绩”的要求，抓紧研究相关办法举措，努力为农村创业创新提供强有力的人才人事支撑。
新农村建设最缺是人才
农村实用人才资源是新农村建设的骨干力量。当前农村实用人才队伍现状如何，他们在推动农村创业创新中作用发挥得如何？带着这些问题，一大早，乐益民来到当地一家民营企业——浙江农丰食品开发有限公司，详细了解该厂生产经营和人才队伍建设情况。
当天上午，乐益民又邀请了5位私营企业主和种养大户进行面对面交流。5位私营企业主和种养大户畅谈了企业发展中遇到的困难和问题，并积极为人才人事工作如何推动创业创新献计献策。
私营企业主和种养大户纷纷表示，当前发展现代农业，不管是种植业、养殖业，还是农副产品加工业，要有技术、有市场、有信息，但归根到底还是要有人才。
张德理是大若岩镇远近闻名的养鸡大王。他风趣地说，过去每户养几只鸡不需要技术，现在养几万只鸡没有技术还真不行，搞不好就会血本无归；因缺乏专门的营销人员，有时辛辛苦苦养一年鸡，不如人家卖一天鸡。
通过走访和座谈，调研组一行了解到，现在广大农民渴求知识，渴求农业技术，渴求致富带头人，特别是管理和营销人才稀缺匮乏，农业科技人才层次水平低，无法指导农业生产的问题十分突出，直接制约着新农村建设的步伐。培养一支有文化、懂技术、会经营管理的新型农村实用人才队伍，是加快社会主义新农村建设的迫切需要，也是各级人事部门的职责所在。
让青春在希望的田野绽放
高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，开展选聘高校毕业生到农村任职具有重大而深远的战略意义。如何更好地开展选聘高校毕业生到农村任职工作也是这次蹲点调研的主题之一。
调研组和5名大学生“村官”、部分镇、村干部进行了座谈。大学生“村官”踊跃讲述了各自在农村的工作、生活和思想状况。镇、村干部纷纷表示了对选聘高校毕业生工作的大力支持。
“猛将必拔于卒伍，贤相必起于郡县。”乐益民结合自己村干部的成长经历，寄语大学生“村官”，鼓励大学生“村官”们在农村的广阔天地中施展才华，努力实现自己的人生价值。
调研显示，长期以来的城乡二元结构，使农村成为名副其实的人才“洼地”，新农村建设特别需要一批有专业知识背景、有专业技术特长、能担当起领头羊重任的新型农民，带领群众创新创业，推动经济结构调整，促进农村经济社会发展。
乐益民认为，选聘高校毕业生到农村任职还需要不断总结，完善政策；对大学生“村官”，人事部门干部要做到在政治上关心、工作上关爱、生活上关怀，努力为他们在村工作期间创造良好条件。
结对帮扶要变输血为造血
沿着弯弯的盘山公路，调研组一行驱车两小时来到大山深处的界坑乡——省人事厅结对帮扶点。
在海拔960余米的黄岙头村，层层叠叠的梯田上种满了茭白，满眼都是绿色。茭白田间，只见一尾尾金黄色的田鱼在觅食嬉戏，煞是喜人。
乡长金少伟如数家珍地给调研组算了一笔账。黄岙头村的高山茭白种植基地面积从2005年的120亩扩大到今年的450亩，亩产收入4000多元。后又在水稻、茭白中套养田鱼，经济和生态效益俱佳，年收益120余万元，亩产增收500多元。
“这都是省人事厅等上级单位结对帮扶的结果。”说到几年来的帮扶成果，金乡长激动不已，“自1998年省人事厅与界坑乡结对帮扶以来，先后派遣59次318人到界坑指导工作，落实了500多万元扶贫资金，完成扶贫项目23个。”
如今，在界坑乡，特色农产品基地遍地开花，450亩国庆桃基地、460亩青椒四季豆基地和300亩中药材基地，以及正在试种的小西红柿基地、食用笋和金银花茶基地等，带动了一大批农民脱贫致富，走出了一条新型农业基地开发之路。界坑乡农民的人均收入已经从1997年的1235元增加到2007年的4223元。
“一个好的扶贫项目，远比几百元捐助款带给农户的收益大。”调研组一行边听、边看、边议、边思考。办好一个点，搞活一个村，带动一大片，最后能形成一个效益农业产业链，带动当地经济的全面发展。
乐益民说，通过项目扶贫，通过项目扶贫，变输血为造血，因地制宜积极帮助村里找项目、跑项目、建项目，帮助群众找到增收致富的门路，是一个应该继续坚持做下去的好办法。
“扶贫不仅需要资金扶贫，更需要智力扶贫、管理扶贫。”调研组认为，今后要发挥人事部门与各类人才联系紧密的职能优势，在开展有针对性的技术培训，引进农业生产技术；规范高山蔬果专业合作社，提高农业产业化、组织化程度和农民脱贫致富能力及抗风险能力；打响生态农业产品品牌，提高农产品附加值等方面多做一些扶持工作。
基层是一本需要永远读下去的书
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”三天的蹲点调研活动，调研组一行深入田间地头、深入生产一线，用自己的足迹阐释了为民之情和务实作风，感受了基层干部群众的酸甜苦辣，经历了一次情感的震撼、心灵的洗礼和深刻的教育，增进了与群众的感情，更感到了自己肩上沉甸甸的责任。
在蹲点调研小结会上，乐益民深有感触地说，蹲点时间虽不长，却强烈感受到省委“两创”总战略的深入人心，强烈感受到新农村建设良好的发展势头，强烈感受到农民对知识、人才、信息和项目的渴求，以及农村公益化服务的迫切需要。
在了解掌握基层和群众对创业创新的新期盼、新要求后，浙江省人事厅积极寻求良方，以切实解决新农村建设中的人才人事问题。
一是建立经常性的结对联系点，尽力做好人才人事服务工作。充分发挥人事部门引进国内外智力项目的优势，做好牵线搭桥工作，开展送项目、信息和人才、智力等方面的服务，提高结对联系的实效。
二是以点带面，优化人才人事政策。重点是对农村实用人才开发，选聘高校毕业生到农村工作、从优秀村干部中招录乡镇公务员和农村公益服务体系建设中的有关政策问题进行深入研究。同时，抓紧研究政策，切实解决民营企业在创业创新中的人才“瓶颈”。
三是解放思想，深化改革，着力破除人才在创新创业中的体制性障碍。重点是人事制度改革和行政管理体制改革。近期将研究提出深化乡镇机构改革的意见，优化公共服务职能，进一步为新农村建设提供体制和机制保障，切实推动新农村发展。 |